富 民 縣 污 水 處 理 廠

Fu  Min  xian  Wu  Shui Chu Li Chang

 富民縣污水處理廠環(huán)境風險評估報告

富民縣污水處理廠

2019年8月

目 錄

1前言- 1 -

2總則- 1 -

2.1編制原則- 1 -

2.2編制依據- 2 -

2.2.1法律法規(guī)、規(guī)章- 2 -

2.2.2標準規(guī)范、技術指南- 4 -

3資料準備與環(huán)境風險識別- 5 -

3.1.企業(yè)基本情況- 5 -

3.1.1企業(yè)概況- 5 -

3.1.2地理位置及交通- 6 -

3.1.3廠區(qū)所在地自然條件- 6 -

3.2企業(yè)周邊環(huán)境風險受體情況- 6 -

3.3涉及環(huán)境風險物質情況- 9 -

3.4 企業(yè)生產工藝- 10 -

3.5 安全生產管理- 11 -

3.6 現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施情況- 11 -

3.6.1監(jiān)控方法- 11 -

3.6.2防范措施- 12 -

3.6.3應急措施- 13 -

3.7 現(xiàn)有應急物資與裝備、救援隊伍情況- 21 -

3.7.1現(xiàn)有應急物資和裝備- 21 -

3.7.2救援隊伍- 21 -

4 突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析- 23 -

4.1 突發(fā)環(huán)境事件情景分析- 23 -

4.1.1可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件- 23 -

4.2突發(fā)環(huán)境事件源強分析- 24 -

4.2.1進水水質、水量異常源強分析- 24 -

4.2.2停電或設備故障引發(fā)污染的源強分析- 26 -

4.2.3化學品泄漏污染源強分析- 26 -

4.2.4危險廢物管理、處置不善源強分析- 27 -

4.2.5污泥潑灑源強分析- 27 -

4.2.6截污管網破裂源強分析- 28 -

4.3 釋放環(huán)境風險物質的擴散途徑、涉及環(huán)境風險防控與應急措施、應急資源情況分析- 28 -

4.3.1釋放環(huán)境風險物質的擴散途徑- 28 -

4.3.2環(huán)境風險防控與應急措施- 28 -

4.3.3應急資源情況分析- 28 -

4.4突發(fā)環(huán)境事件危害后果分析- 29 -

4.5.1水環(huán)境影響分析- 29 -

4.5.2大氣環(huán)境影響分析- 29 -

4.5.3噪聲環(huán)境影響分析- 29 -

4.5.4固體廢物影響分析- 30 -

5現(xiàn)有環(huán)境風險防控和應急措施差距分析- 30 -

5.1環(huán)境風險管理制度- 30 -

5.2環(huán)境應急資源- 31 -

5.3需要整改的短期、中期和長期項目內容- 31 -

6完善環(huán)境風險防控與應急措施的實施計劃- 32 -

7 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級- 32 -

7.1環(huán)境風險物質數量與臨界值比值- 33 -

1前言

　　　　當前，我國已進入突發(fā)環(huán)境事件多發(fā)期和矛盾凸顯期，環(huán)境問題已成為威脅人體健康、公共安全和社會穩(wěn)定的重要因素之一。國務院高度重視環(huán)境風險防范與管理，發(fā)布了《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)[2011]35號），明確提出了“有效防范環(huán)境風險和妥善處理突發(fā)環(huán)境事件，完善以預防為主的環(huán)境風險管理制度，嚴格落實企業(yè)環(huán)境安全主體責任”；國務院印發(fā)的《十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，提出了“強化源頭防控，夯實綠色發(fā)展基礎”。

　　　　為貫徹落實環(huán)境風險防控任務，保障人民群眾的身體健康和環(huán)境安全，規(guī)范企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估行為，為企業(yè)提高環(huán)境風險防控能力提供確實指導，為環(huán)保部門根據企業(yè)環(huán)境風險等級實施分級管理提供技術支持，環(huán)保部出臺了《關于印發(fā)<企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）>的通知》，明確環(huán)境風險評估是做好企業(yè)環(huán)境安全達標建設的重要前提。為完善應急管理機制，做到事件發(fā)生時應急措施穩(wěn)健有序，保護員工人身和單位財產安全，特制定企業(yè)環(huán)境風險評估報告。

2總則

2.1編制原則

　　　　在建立突發(fā)環(huán)境事件應急系統(tǒng)及實施其響應程序時，應本著實事求是、切實可行的方針，貫徹如下原則：

　　　?。?）以人為本，預防為主。切實履行企業(yè)的社會責任，加強對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風險防范體系，積極預防、及時控制、消除隱患，提高突發(fā)環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產安全。

　　　?。?）居安思危，常抓不懈。高度重視環(huán)境保護工作，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，積極做好應對突發(fā)環(huán)境事件的各項準備工作，加強培訓演練，利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測等相關資源，努力實現(xiàn)一專多能，充分發(fā)揮經過專門培訓的環(huán)境應急救援力量的作用。

　　　?。?）統(tǒng)一領導，分類管理。在市、區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各部門、工段分級管理、協(xié)調作戰(zhàn)為主的應急管理體制。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染的特點，實行分類管理，充分發(fā)揮各專業(yè)應急指揮機構和應急救援分隊的作用，加強企業(yè)各部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應能力。

　　　?。?）屬地為主，分級響應。接受并切實履行政府環(huán)保部門的領導和指示，確定突發(fā)環(huán)境事件級別并及時啟動相應應急方案，充分發(fā)揮各應急部門專業(yè)優(yōu)勢，采取措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應，最大限度的減少突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。

2.2編制依據

2.2.1法律法規(guī)、規(guī)章

　　　　《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月1日施行）

　　　　《中華人民共和國大氣污染防治法》（2016年1月1日施行）

　　　　《中華人民共和國水污染防治法》（2018年1月1日施行）

　　　　《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》（2016年11月7日修正版）

　　　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年11月1日施行）

　　　　《中華人民共和國安全生產法》（2014年12月1日施行）

　　　　《中華人民共和國消防法》（2009年5月1日起施行 ）

　　　　《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（2014年12月29日施行）

　　　　《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（2006年1月8日起施行）

　　　　《危險化學品安全管理條例》（2013年12月7日修正版）

　　　　《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（2011年5月1日施行）

　　　　《危險化學品目錄（2015年版）》（2015年5月1日起施行）

　　　　《危險化學品事故應急救援預案編制（單位版）》（2004年4月8日施行）

　　　　《國家危險廢物名錄》（2016年8月1日起施行）

　　　　《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》（2011年5月1日施行）；

　　　　《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（2011年10月17日施行）；

　　　　《關于印發(fā)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》的通知》（2015年1月8日施行）

　　　　《國務院辦公廳關于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》（2014年12月29日施行）

　　　　《國務院辦公廳關于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕101號）

　　　　《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（2015年7月1日施行）；

　　　　《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》（2004年5月17日發(fā)布）；

　　　　《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）；

　　　　《重點監(jiān)管的危險化學品名錄》（2013年完整版）；

　　　　《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應風險防控監(jiān)督管理辦法》（2018年2月5日發(fā)布）；

　　　　《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）》（2015年1月8日施行）

2.2.2標準規(guī)范、技術指南

　　　　《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2014）；

　　　　《危險廢物鑒別技術規(guī)范》（HJ/T 298-2007）；

　　　　《化工建設項目環(huán)境保護設計規(guī)范》（GB50483-2009）;

　　　　《環(huán)境影響評價技術導則-地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；

　　　　《環(huán)境影響評價技術導則-地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-1993）；

　　　　《環(huán)境影響評價技術導則-生態(tài)影響》（HJ 19-2011）；

　　　　《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）；

　　　　《化學品毒性鑒定技術規(guī)范》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]272號）；

　　　　《危險廢物儲存污染控制標準》（GB18597-2001）；

　　　　《建設項目環(huán)境風險評價技術導則》（HJ/T169-2004）；

3資料準備與環(huán)境風險識別

3.1.企業(yè)基本情況

3.1.1企業(yè)概況

　　　　富民縣污水處理廠位于富民縣永定鎮(zhèn)西邑村委會丁家營村。 富民縣城市污水處理廠及配套管網工程,工程規(guī)劃總用地面積為:195367.33m2,約29.3畝;其中建筑物占地面積:6090m2,道路及場地鋪砌面積:5757m2,綠化面積:48387m2,其他用地面積:3313.8m2;其主網和支網的總長度為37.036km。污水管網主要建設內容包括污水管網的鋪設和提升泵的建設。主要構筑物:粗格柵、提升泵房、細格柵渠、旋流沉沙池、CASS池、紫外消毒間、巴歇爾計量槽、回用水池、污泥均質池各一座,主要建筑物包括鼓風機房、污泥脫水機房、變配電室、傳達室、綜合樓各一座. 該項目于2008年3月19日經昆明市發(fā)展和改革委員會（昆發(fā)改投資〔2008〕249號）文立項批準，批準投資總額為7500萬元以內。環(huán)境影響報告于2008年11月7日經昆明市環(huán)境保護局（昆環(huán)保復〔2008〕190號）文批準?？尚行匝芯繄蟾嬗?008年11月21日由云南省設計院編制，經省發(fā)改委（云發(fā)改投資〔2008〕1970號）文批準，批準投資為7769萬元。2009年2月開始工程設計各項現(xiàn)場調查及勘測工作，工程設計于2009年4月9日在云南省建設工程交易中心公開開標，招標確定北京國環(huán)清華環(huán)境工程設計研究院為中標單位。6月設計方完成初設成果，于2009年7月28日在云南省城建文化發(fā)展中心通過評審，報省建設廳于2009年10月28日由云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳、云南省發(fā)展和改革委員會（云建城〔2009〕543號）文正式批準，批準投資為7813.86萬元。2012年5月9日，昆明市環(huán)境保護局以《昆環(huán)保復[2012]195號）關于對《富民縣污水處理廠及雨污水管網工程建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請》的批復，同意該項目通過竣工環(huán)境保護驗收。出水水質執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準。

　　　　富民縣污水處理工藝均采用CASS工藝。

3.1.2地理位置及交通

　　地址：云南省昆明市富民縣污水處理廠

　　東經102°12′47″，北緯25°08′3″

3.1.3廠區(qū)所在地自然條件

　　　　 1. 氣象、氣候條件

　　　　本污水廠所在地屬西南季亞熱帶高原氣候，年平均氣溫15.5℃,年降水量970-1290毫米,無霜期205-227天,年日照時數2307小時,常年主導風向為西南風, 偶有西北風,靜風頻率可達53%，年均風速為1.6米/秒,最大風速為17米/秒。

　　　　2. 河流水系

　　　　富民水廠的主要河流為螳螂川河，執(zhí)行V類水質標準。富民污水處理廠達標污水均排入螳螂川河。

3.2企業(yè)周邊環(huán)境風險受體情況

　　　　環(huán)境風險受體分為大氣環(huán)境風險受體、土壤環(huán)境風險受體和水環(huán)境風險受體。其中，大氣環(huán)境風險受體是以企業(yè)周邊5km范圍內主要包括居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公、重要基礎設施、企業(yè)等主要功能區(qū)域內的人群、保護單位、植被等，按人口數量進行指標量化；土壤環(huán)境風險受體主要為企業(yè)周邊1km范圍內基本農田保護區(qū)、居住商用地等區(qū)域。

　　　　水環(huán)境風險受體主要企業(yè)雨水排口（含泄洪渠）、清凈下水排口、廢水總排口下游為（螳螂川→祿勸→ 金沙江）、特殊生態(tài)系統(tǒng)、水產養(yǎng)殖區(qū)、魚蝦產卵場、天然漁場等區(qū)域。

　　　　污水處理廠周邊環(huán)境風險受體情況見表3.2-1、3.2-2。

3.3涉及環(huán)境風險物質情況

　　　　廠區(qū)內涉及環(huán)境風險源的工藝環(huán)節(jié)主要是進水口、厭氧、缺氧等過程產生的甲烷、硫化氫等；污泥濃縮所用的聚丙烯酰胺。經查《危險化學品名錄》，甲烷為編號21007、UN號為1971的第2類第1項危險化學品，硫化氫為第2.1類易燃氣體，該名錄并未對聚丙烯酰胺PAM說明，但由于使用量較大，所以特對其危險特性進行列舉。另外廠區(qū)內存在廢潤滑油、實驗室產生的廢液，由于產生量較少，現(xiàn)暫存于廠區(qū)內，統(tǒng)一交由云南大地豐源環(huán)保有限公司處理。

　　　　風險物質儲存情況見表3.3-1：

　　　　經過對企業(yè)危險物質的識別和生產過程的分析，根據《重大危險源辨識》（GB 18218-2000）標準結合廠區(qū)運行現(xiàn)狀，廠內不存在重大風險源。

　　　　廠區(qū)風險事故主要包括進水水質水量異常導致出水不達標、突發(fā)自然災害、或者是停電導致不達標廢水外排事故、危險化學品泄漏事故、危險廢物管理不善導致丟失、和污泥運輸系統(tǒng)事故、截污管網破裂造成污水泄漏等。

　　　　因此廠區(qū)內集水井、污泥脫水機房、配電房、實驗室、加藥間庫房、危險廢物暫存間為環(huán)境風險源。

3.4 企業(yè)生產工藝

3.5 安全生產管理

　　　　公司為非危險化學品生產企業(yè)，已通過消防驗收。

3.6 現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施情況

　　　　為防范事件的發(fā)生，廠區(qū)范圍內已建立了必要的安全、環(huán)境監(jiān)控設施，并確保在異常情況下該系統(tǒng)能及時發(fā)生警示。

3.6.1監(jiān)控方法

　　　　廠內組織進行了危險源辨識、風險評價，以及環(huán)境因素的識別、評價，按環(huán)境風險源的風險程度，以及對環(huán)境的影響程度，由全廠、各工段（班組）、操作人員分層次進行監(jiān)控。并針對存在的各類事故風險策劃了控制措施，從以下幾個方面進行危險源（重要環(huán)境因素）的監(jiān)控。

　　　?。?）建立健全環(huán)境風險隱患排查制度

　　　　廠內建立健全環(huán)境風險隱患排查制度、操作規(guī)程，明確管理責任、加強隱患排查、治理等管理措施，加強危險源的日常管理，實行管理控制。廠內設立專門的機構和人員負責安全、環(huán)境工作，建立日常檢查制度，檢查有記錄、有整改措施。發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改，達到安全生產的目的。

　　　?。?）技術控制

　　　　廠內嚴格依據法規(guī)、標準，配備符合環(huán)保要求的設備、設施，采用新技術、新工藝、新材料，改善作業(yè)環(huán)境，通過技術進步加強環(huán)境保護管理，降低發(fā)生環(huán)境污染事故的風險。

　　　?。?）人員教育

　　　　加強廠內環(huán)保管理、作業(yè)要求，提高人員的環(huán)保意識及技能，實現(xiàn)操作安全、環(huán)保。

3.6.2防范措施

　　　　（1）建立健全各項規(guī)章制度：風險源的重點監(jiān)控制度、主要設備的安全操作規(guī)程、崗位操作法、值班制度、巡回檢查制度、特種作業(yè)審批制度、各類考核獎懲制度等。

　　　?。?）定期進行安全、環(huán)境風險評估。

　　　?。?）按章操作，杜絕違章；加強對員工的各類培訓和考核，員工上崗前必須經過培訓，考試合格后方可上崗；對特種作業(yè)要求持證上崗；按崗位操作要求做好各類工藝參數的控制和記錄。

　　　　（4）安全設施齊全并有效；對消防器材、安全裝置應配置齊全，通過定期檢查、試用確保其有效。

　　　　（5）對防雷設施每年進行檢測，確保完好。

　　　?。?）做好特種作業(yè)的管理工作；對臨時性作業(yè)做好相應的安全防范措施，對作業(yè)人員進行相應的知識培訓和安全教育，并明確監(jiān)護人員。

　　　?。?）做好自然災害的防范工作；根據天氣預報，污水廠應做好應對各類自然災害的防范工作，包括防汛、防洪。在極端氣候和天氣條件下，合理安排工藝，并加強對環(huán)保設施的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

　　　?。?）應與當地供電部門保持溝通渠道，及時了解停電信息及停電計劃以便安排實施應對措施。

　　　?。?）配備合格的水電工作人員和備用發(fā)電機組，認真落實工作人員責任制，經常對供水、供電設備進行檢查和維護，對機械設備執(zhí)行定期檢修。

　　　　（10）污水處理廠進出水水質執(zhí)行在線監(jiān)測制度，主要指標由在線監(jiān)測系統(tǒng)實時監(jiān)控，掌握水廠進出水水質情況，防止污水水質水量波動影響水廠正常運行，及時合理的調節(jié)運行工況，嚴禁長時間超負荷運行。

　　　　（11）加藥間設置“閑人免進”、“嚴禁煙火”以及化學危險品警示牌。

　　　?。?2）環(huán)境風險源防范

　　　　 A. 進、出水水質、水量異常防范措施

　　　　污水處理廠必須嚴格要求當班操作人員應時刻關注著廠區(qū)的進水水質、水量情況，如發(fā)現(xiàn)進水水質、水量出現(xiàn)異常，應立即上報。同時應加強對污水處理系統(tǒng)的運行管理，對污水處理裝置進行日常維護，確保其能正常運行。并且加強對操作員工的業(yè)務培訓，一旦污水站發(fā)生運行系統(tǒng)故障，可及時找出原因，采取相應的對策措施解決，減輕污水事故排放影響程度和范圍。防止未處理達標污水外排。

　　　　B. 停電事故或者設備故障的防范措施

　　　　污水處理廠應隨時與供電部門保持密切的聯(lián)系，當出現(xiàn)停電情況時，及時的進行維修，恢復通電。

　　　　加強對設備的日常維護、保養(yǎng)，盡量降低污水處理設備出現(xiàn)故障的頻率。

　　　　C. 化學品泄漏風險事故的防范措施

　　　　劃定禁火區(qū)，在明顯地點設置警示標志，輸配電線、燈具、火災事故照明和疏散指示標志均應符合安全生產要求。

　　　　實驗室化學試劑均存放在專用化學試劑儲藏柜中，針對化學品性質，并將不相容化學品分開存放，防止由于化學品泄露引起的火災、爆炸、中毒等事故發(fā)生。

　　　　D、危險廢物管理、處置不善風險事故的防范措施

　　　?、購S區(qū)設有危廢暫存間，進行防滲處理。

　　　　②危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、轉移、處置危險廢物的設施、場所，設置危險廢物識別標志。

　　　?、劢箤⑽ｋU廢物混入非危險廢物中收集、貯存、轉移、處置。

　　　　④危險廢物的收集、貯存、轉移應當使用符合標準的容器和包裝物。

　　　?、萁瓜颦h(huán)境傾倒、堆置危險廢物。??

　　　　E、污泥在運輸過程中發(fā)生泄漏風險事故的防范措施

　　　　運輸污泥的車應定車定人，確保污泥在路上不拋灑，不亂倒污泥，確保污泥安全的送到垃圾填埋場進行填埋，不對環(huán)境造成污染。

　　　　F、截污管網破裂發(fā)生污水泄漏風險事故的防范措施

　　　　定期對截污管網進行檢查和維護，向廣大群眾進行宣傳，愛護公共設施。

　　　　G、突發(fā)災害性自然天氣、地質災害引發(fā)污水泄漏事故防范措施

　　　　相關負責人應密切關注天氣變化，做好預防突發(fā)災害性自然天氣帶來的對生產的沖擊，防患于未然。

　　　　另外廠區(qū)內已經做好了雨污分流，確保發(fā)生暴雨時，污水不會隨著雨水外流。

　　　　污水處理廠相關負責人在日常工作中，加強對構筑物及設備的日常巡檢，如發(fā)現(xiàn)構筑物存在開裂或者管道連接不好等情況，及時的進行處理。

3.6.3應急措施

　　　　（1）進、出水水質、水量異常的應急措施

　　　　值班人員巡視時或者在中控室觀察時要認真觀察進水情況，若發(fā)現(xiàn)進水中有明顯的顏色、懸浮物、氣味、泡沫、含有大量泥沙等對生化系統(tǒng)和設備造成破壞等異常現(xiàn)象，均應視為進水異常。當進水氣味異常時現(xiàn)場人員應處在上風方向觀察。

　　　　發(fā)現(xiàn)進水異常時首先應報告生產負責人并及時采集水樣（水樣量應大于300毫升，根據情況可取多個水樣）并拍照取證，生產負責人應迅速到達現(xiàn)場觀察辨別進水異常的情況及原因，并作出判斷，果斷決定是否需減進水量或停止進水，同時報告廠領導。如進水異常程度嚴重時，應立即停止進水，并報告公司辦公室和化驗室、隆陽區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊。如進水異常情況較輕時，須在現(xiàn)場認真觀察，監(jiān)護進水以視情況采取相應措施（觀察時可酌情減少進水量）。采集的異常進水樣品，立即進行檢驗，若不能做檢測時，應將樣品送往公司以外的有資質的檢驗機構檢測。若當時或當日不能做化驗檢測時，應將水樣妥善保存，留待次日進行檢測化驗。在取得檢測報告后，要寫出進水異常影響生產運行的情況報告，上報公司辦公室。發(fā)現(xiàn)進水水質超出設計標準時應減少進水量并立即向領導匯報。根據指揮對進水水質,工藝運行參數,出水水質數據進行分析,根據化驗數據對相關工藝流程進行及時調整。

　　　　A發(fā)現(xiàn)進出水水質異常時

　　　 1) 進水異常包括水質顏色出現(xiàn)綠色、藍色、紅色等不同于通常進水水樣，氣味刺鼻，或含有大量泥沙等對生化系統(tǒng)和設備造成破壞的進水。

　　　　2) 發(fā)現(xiàn)后當班人員立即向領導小組組長匯報，同時取樣，并在事故處理過程中隨時保持與領導小組的聯(lián)系。

　　　　3) 值班人員和到場人員分段觀察各工藝段污泥或設備變化情況，有針對性采取措施調整。

　　　　4) 領導小組接到報告后，應及時向上級領導和當地環(huán)保部門匯報，并在事故處理過程中隨時保持與上級主管部門和當地環(huán)保部門的聯(lián)系。

　　　　5) 發(fā)現(xiàn)進水水質超出設計標準 

　　　　A、減少進水量并立即向領導匯報。

　　　　B、立即對進水水質,工藝運行參數,出水水質數據進行分析,根據化驗數據對相關工藝流程進行及時調整，盡可能的多處理污水。

　　　　c 、出現(xiàn)有毒的物質大量超過生化系統(tǒng)承受能力時，停止進水等待上級指示。

　　　　如廢水出現(xiàn)以下情況時：當進入高P廢水時，可在配水井投加FeSO4,再進入生化反應池進行后續(xù)處理；當進入強酸廢水時，在沉砂池前端投加生石灰或堿液（NaOH）,調整PH值于6～9之間，再進入生化反應池進行后續(xù)處理；進入強堿廢水，在沉砂池前端投加HCl，調整其PH調整PH值于6～9之間，再進入生化反應池進行后續(xù)處理；當進入Fe,Cr等有毒物質時，可在沉砂池前端投加生石灰，經沉砂池預處理后的污水進入生化反應池后加大曝氣量，因大多數重金屬氧化物都為沉淀；當進入油污廢水時，可用吸油氈進行吸附，若要徹底，長期預防，可在沉砂池前端增加氣浮設備等等措施。

　　　　B進水水量遠超過設計最高負荷時

　　　1) 根據天氣預報,預先對各設備進行檢查,確保完好,組織力量對廠區(qū)雨水管線進行疏通,確保暢通。 

2) 確保水泵的正常運行，必要時運行備用水泵。

3) 各崗位將門窗關緊,防止雨水流入,影響設備運行。 

4) 隨時觀察池內水位并向領導匯報。 

5) 外出巡視,必須兩人一組,注意防滑。

　　　6) 變電值班人員及時檢查配電室電纜溝是否積水，注意抽排。

　　　7) 廠搶修隊員,車輛做到隨叫隨到,嚴陣以待,以處置突發(fā)事故的發(fā)生。

　　　　C出水水質水量異常時

　　　　1）立即關閉廠區(qū)出水閥門，盡量將異?？刂圃趶S區(qū)范圍內，不影響外界收納水體；

　　　　2）發(fā)現(xiàn)后當班人員立即向領導小組組長匯報，同時取樣，并在事故處理過程中隨時保持與領導小組的聯(lián)系。

　　　　3）值班人員和到場人員分段觀察各工藝段污泥或設備變化情況，有針對性采取措施調整工藝運行方式。

　　　　4）領導小組接到報告后，應及時向上級領導和當地環(huán)保部門匯報，并在事故處理過程中隨時保持與上級主管部門和當地環(huán)保部門的聯(lián)系。

　　　?。?）停電事故的應急措施

　　　　如突發(fā)停電事故，當班人員應立即報告生產負責人，生產負責人應及時報告廠長并迅速組織技術人員查找故障原因，如是外線故障應盡快聯(lián)系供電部門進行搶修。情況落實后，廠長應及時報告公司領導。

　　　　發(fā)生突發(fā)停電事故后，值班人員應到現(xiàn)場關閉所有運行設備的開關，待接到供電恢復的指令后，才能重新進行開機操作。遇雷雨天氣需避開雷雨才能上工藝構筑物上進行操作。

　　　　突發(fā)停電事故后值班人員除必須的巡視監(jiān)察外，應監(jiān)守崗位，特別是中、夜班值班人員，應提高警惕，加強自身防范意識，與駐廠保安人員取得聯(lián)系，互相照應，以保證工廠的安全，并等待相關人員及搶修隊伍的到來。

　　　　發(fā)生停電事故時，應及時向公司應急辦公室、市、區(qū)環(huán)保監(jiān)察部門報告采取應急措施的情況，說明原因。

　　　　（3）化學品泄漏的應急措施

　　　　廠內使用的絮凝劑為固體，如果出現(xiàn)泄露或者拋灑，則應急處置人員應穿好防護服，利用鏟子和編制袋將泄露的絮凝劑進行收集，防止絮凝劑大量進入下水道、排洪溝、污水處理構筑物等限制性空間。

　　　　如果是實驗室內化學藥劑泄漏，應急處置措施為：

　　　　切斷火源；應急處理人員戴好防護裝備，穿酸堿防護服；防止泄露的化學品進入下水道等限制性空間；根據泄露的化學品的性質，采用實驗室內藥劑進行中和處理或者采用砂土進行吸附，吸附后的沙土全部進行收集后與廠區(qū)內其它危險廢物一起送至危險廢物處置單位處置。

　　　?。?）危險廢物管理丟失、泄漏的應急措施

　　　　當發(fā)生危險廢物流失、泄漏、擴散等意外事故時，發(fā)現(xiàn)者應保護現(xiàn)場，并向應急救援辦公室報警，報警人員應簡要說明事故地點、泄漏介質的性質和程度、有否人員受傷、中毒等情況。應急救援辦公室接到報警后，要正確分析判斷，采取相應的處理方案，控制事故擴大，并根據事故性質通知相關應急救援小組負責人到現(xiàn)場進行救援。事故發(fā)生部門應立即調查事故發(fā)生原因，應急指揮人員及時組織開展應急處置，立即按崗位操作法、緊急情況處理方法處理，迅速撤離泄漏污染區(qū)人員，嚴格限制出入。

　　　　按照以下要求及時采取緊急處理措施：

　　　　1．確定流失、泄漏、擴散的危險廢物的類別、數量、發(fā)生時間，影響范圍及嚴重程度；

　　　　2．組織有關人員對發(fā)生危險廢物泄漏、擴散的現(xiàn)場處理；

　　　　3．處理被危險廢物污染的區(qū)域時，應當盡可能減少對工作人員、其它現(xiàn)場人員及環(huán)境的影響。

　　　　4．采取適當的安全處置措施，對泄漏及受污染的區(qū)域、物品進行無害化處理，必要時封鎖污染區(qū)域，以防擴大污染。

　　　　5．工作人員應當做好衛(wèi)生安全防護后進行工作。處理工作結束后，應對事件的起因進行調查，并采取有效的防范措施、預防類似事件發(fā)生。

　　　　在泄漏介質可能對社會環(huán)境造成影響時，由應急救援辦公室向地方政府通報事故情況，取得支持和配合。

　　　　事故發(fā)生后要注意保護現(xiàn)場，由應急救援辦公室組織有關人員進行事故調查，分析原因，在24小時內填寫“緊急情況處理報告書”，向總指揮報告，必要時向上級有關部門報告。

　　　?。?）污泥在運輸過程中發(fā)生泄漏風險事故的應急處理措施

　　　　當發(fā)生污泥流失、泄漏、擴散等意外事故時，發(fā)現(xiàn)者應保護現(xiàn)場，并向應急救援辦公室報警，報警人員應簡要說明事故地點、泄漏介質的性質和程度、有否人員受傷等情況。應急救援辦公室接到報警后，要正確分析判斷，采取相應的處理方案，控制事故擴大，并根據事故性質通知相關應急救援小組負責人到現(xiàn)場進行救援。事故發(fā)生部門應立即調查事故發(fā)生原因，應急指揮人員及時組織開展應急處置，立即按崗位操作法、緊急情況處理方法處理，迅速撤離泄漏污染區(qū)人員，嚴格限制出入。

　　　　按照以下要求及時采取緊急處理措施：

　　　?。?）處理被污泥污染的區(qū)域時，應當盡可能減少對現(xiàn)場人員及環(huán)境的影響。

　　　?。?）采取適當的安全處置措施，對泄漏及受污染的區(qū)域、物品進行消毒或者其他無害化處理，以防擴大污染。

　　　?。?）工作人員應當做好衛(wèi)生安全防護后進行工作。處理工作結束后，應對事件的起因進行調查，并采取有效的防范措施、預防類似事件發(fā)生。

　　　?。?）截污管網破裂發(fā)生污水泄漏風險事故的應急處理措施

　　　　由于截污管網由住建局管理維護，所以若發(fā)生事故時，配合住建局調整工藝運行程序，加大或停止進出水等措施。

　　　?。?）突發(fā)災害性天氣、地質災害的應急措施

　　　　1）根據天氣預報預先對閘門等設備進行檢查，確保完好。

　　　　2）隨時觀察集水池的水位并向領導匯報。

　　　　3）外出巡視，必須注意個人安全，注意防滑，需要有人配合時兩人或三人一起協(xié)作操作。

　　　　4）由于進水管網關系著周邊的防洪和排澇，水位超過預警水位時立即向公司和環(huán)保部門匯報，加大進水量，若進水水位仍然上漲，超過極限水位時，需進行相應的工藝調整。

3.7 現(xiàn)有應急物資與裝備、救援隊伍情況

3.7.1現(xiàn)有應急物資和裝備

　　　　此部分內容詳見突發(fā)環(huán)境事件應急預案附件二。

3.7.2救援隊伍

　　　　應急救援指揮中心通訊錄及應急救援小組成員名單和通訊方式見突發(fā)環(huán)境事件應急預案附件一。

3.7.2.1應急指揮結構體系圖

3.7.2.2指揮機構的主要職責

　　　　此部分內容詳見突發(fā)環(huán)境事件應急預案4.2節(jié)。

4 突發(fā)環(huán)境事件及其后果分析

4.1 突發(fā)環(huán)境事件情景分析

4.1.2可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件

　　　通過對本廠涉及的風險物質、生產工藝、安全管理及現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急措施的分析，本評估報告認為污水處理廠可能引發(fā)或者次生突發(fā)環(huán)境事件的最壞情景，見表4.1－1。

4.2突發(fā)環(huán)境事件源強分析

4.2.1進水水質、水量異常源強分析

　　　　污水處理達標的污水均排入螳螂川河，目前螳螂川河的現(xiàn)狀功能為滇池出水渠道流水，執(zhí)行V類水質標準。

　　　　為了預測污水處理廠廢水非正常排放排放對螳螂川河地表水環(huán)境的影響，采用完全混合模式預測非正常情況情況條件下，污水處理廠出水對地表水環(huán)境的影響，預測因子為CODcr和NH3-N。

　　　?。?）預測模式及參數選取

　　　　根據《環(huán)境影響評價技術導則－地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93），結合螳螂川河地表水環(huán)境質量現(xiàn)狀，以及污水處理廠設計處理規(guī)模、進出水濃度，本廠地表水環(huán)境影響預測采取的模式及參數選取如下：

　　　　式中：C——完全混合后污染物預測濃度（mg/L）；

　　　　      Ch——排污口上游東河污染物現(xiàn)狀濃度（mg/L），其中CODcr取4.17mg/L，NH3-N取值0.06mg/L；

　　　　　　　　Qh——螳螂川河流量（m3/s），取枯水期流量約1.01m3/s；

　　　　　　　　Cp——污水廠建成后尾水水質濃度（mg/L），正常情況下，CODcr排放濃度取50mg/L，NH3-N濃度取5mg/L；

　　　　　　　　Qp——污水廠尾水排放量（m3/s），總排放量8000m3/d（約0.093m3/s），

　　　　從表4.2-1可以看出，當污水處理廠發(fā)生故障，廢水未經處理排入螳螂川河后，污水廠排水進入河流后CODcr濃度約73.2mg/L，超標2.44倍，NH3-N濃度約9.8mg/L，超標6.53倍。這主要是因為螳螂川河水流量枯水季較小，污水排放量大。因此，污水處理廠必須加強管理，確保污水處理達標排放，堅決杜絕超標排放。

4.2.2停電或設備故障引發(fā)污染的源強分析

　　　　污水處理廠風機、水泵等關鍵核心設備均需電力驅動，發(fā)生停電事故將造成污水處理無法正常運轉，出水水質不能達標。但是由于污水處理廠都有很大的集水池，在短時間停電或者設備故障的情況下，污水可以暫存在污水處理廠，待來電或設備維修正常后處理達標后排放，不會對外環(huán)境產生影響，但是一旦出現(xiàn)長時間停電的情況，富民縣城市污水產生量大于了污水處理廠的暫存容積，則可能對外環(huán)境產生影響。

4.2.3化學品泄漏污染源強分析

　　　　污水處理廠用到的化學品主要為生產上使用的絮凝劑以及實驗室用到的少量的化學品。由于廠內實驗室使用的化學品，用量很小，儲存量也很少，如果發(fā)生泄漏，泄漏范圍小，且能控制在實驗室內。而生產上使用的絮凝劑，如果發(fā)生少量泄漏，及時的采取應急措施，能夠控制在廠區(qū)范圍內，一旦發(fā)生大量泄漏，可能會影響污水處理廠出水水質。

4.2.4危險廢物管理、處置不善源強分析

　　　　廠里實驗室在對水樣進行檢測的時候，會產生實驗廢物，危廢編號為HW49，廠內還會產生少量的廢機油，危廢編號為HW08。廠里對危險廢物均采取統(tǒng)一收集儲存，只要加強管理，發(fā)生泄漏的可能性較小。由于危險廢物產生量不大，如果發(fā)生泄漏，及時的采取攔截、收集等措施，能夠將危險廢物控制在廠區(qū)范圍內。但是如果沒有做好應急措施，致使危險廢物進入外環(huán)境或者進入污水處理設施，可能會造成周圍的人員、地表水、土壤等產生污染。

4.2.5污泥潑灑源強分析

　　　　污水處理廠產生的污泥運至垃圾填埋場進行衛(wèi)生填埋。

　　　　根據GB16889-2008《生活垃圾填埋場污染控制標準》第6.6條規(guī)定：生活污水處理廠污泥經處理后含水率小于60%，由地方環(huán)境保護行政主管部門認可的監(jiān)測部門檢測、經地方環(huán)境保護行政主管部門批準后，方可進入生活垃圾填埋場。污水處理廠設置了污泥濃縮脫水車間，對污水處理過程中產生的污泥進行濃縮、脫水，降低污泥含水率，處理后的污泥的含水率約為50％～60％之間，使含水率滿足GB16889-2008《生活垃圾填埋場污染控制標準》的要求。所以污泥在運輸途中發(fā)生潑灑，只要處理、洗消得當，不會發(fā)生大的環(huán)境污染事件。

4.2.6截污管網破裂源強分析

　　　　截污管道負責收集隆陽區(qū)的污水，并流入污水處理廠。截污管爆裂將直接造成污水外滲污染周圍農田及周圍的環(huán)境。但是截污管網發(fā)生大面積破裂的概率很小很小，當發(fā)現(xiàn)某一處破裂時，及時的采取應急措施，及時得進行維修、補漏。截污管網破裂產生的影響能夠被控制住，產生大面積污染的概率較小。

4.3 釋放環(huán)境風險物質的擴散途徑、涉及環(huán)境風險防控與應急措施、應急資源情況分析

4.3.1釋放環(huán)境風險物質的擴散途徑

　　　　1、大氣

　　　　污水處理廠大氣污染物排放出來，在靜風的情況是會朝著廠區(qū)四面八方擴散，在有風的情況下，主要朝著北方向進行擴散。

　　　　2、地表水

　　　　廠區(qū)東面20m處是螳螂川河，且其高程低于我廠高程，因此在極端天氣條件或者發(fā)生事故的情況下，廠區(qū)內產生大量的地表徑流，會流進螳螂川河。

4.3.2環(huán)境風險防控與應急措施

　　　此部分內容詳見3.7。

4.3.3應急資源情況分析

　　　此部分內容詳見本單位所編制的《富民污水處理有限公司應急物資調查》報告文本中。

4.4突發(fā)環(huán)境事件危害后果分析

4.5.1水環(huán)境影響分析

　　　　我廠處理后的出水流入螳螂川河，作景觀用水，排水執(zhí)行GB18918-2002《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標。本廠出水收納水體為GB3838－2002《地表水環(huán)境質量標準》V類水體標準，處理達標排放的廢水對螳螂川河，污染物貢獻率較低，排水對螳螂川河水質有明顯的凈化作用。在非正常排放的情況下，由于螳螂川河枯水季流量較小，因此污水非正常排放時，可能會引起螳螂川河的污染物超標。因此廠內必須注意加強對進出水水質的監(jiān)測、加強對設備的維修、保養(yǎng)、嚴格管理，防止跑冒滴漏，特別要杜絕停產情況的出現(xiàn)，將對地表水的影響降至最低。

4.5.2大氣環(huán)境影響分析

　　　　在污水處理廠內，曝氣風機、污水提升泵、缺氧池、污泥濃縮池等處臭氣強度較高，空氣中的甲烷及硫化氫等氣體濃度較高，應加強構筑物的通風換氣，并嚴禁煙火，杜絕火災爆炸事故發(fā)生。另外經過大氣環(huán)境的稀釋和擴散作用，以及廠區(qū)在構筑物周圍種的綠化樹等的凈化作用，廢氣對大氣環(huán)境影響較小。

4.5.3噪聲環(huán)境影響分析

　　　　水質凈化廠的噪聲源主要有曝氣風機、空壓機以及各種泵類，噪聲源在80～90dB（A）之間，為降低噪聲涉及采取以下降噪措施：

　　　　（1）在設備選型上選用低噪聲設備和機泵；

　　　　（2）設置泵房以降低噪聲對外界環(huán)境的影響；

　　　　（3）可在各類機泵設備底部設置減震裝置；

　　　　（4）在區(qū)域內進行適當綠化；

　　　　（5）廠區(qū)周圍設置圍墻與周邊環(huán)境隔開。

　　　　通過綜合治理，廠區(qū)各廠界噪聲達到GB3096－2008《聲環(huán)境質量標準》2類標準，對周圍的噪聲環(huán)境影響不大。

4.5.4固體廢物影響分析

    廠區(qū)內產生的固體廢棄物包括柵渣、沉砂和剩余污泥、生活垃圾以及廢機油、在線監(jiān)測廢液。其中柵渣、沉砂可按一般垃圾進行填埋處理，我廠已與武定城清垃圾處理有限公司簽訂合同，委托其每日清運。剩余污泥的處置，我廠未設置污泥烘干設備，剩余污泥通過污泥泵抽到儲泥池儲存后，進行脫水處理。生活垃圾通過在廠區(qū)內分類收集后武定城清垃圾處理有限公司進行清運至垃圾填埋場衛(wèi)生填埋。而廠內產生的廢機油及在線監(jiān)測廢液，公司已于云南大地豐源環(huán)保有限公司簽訂了危險廢物處理處置協(xié)議。因此，只要在廠區(qū)內做好危險廢物的收集和儲存，危險廢物對外界的環(huán)境影響不大。

　　　　因此，只要加強管理，跟蹤好污泥的行蹤，收集儲存好危險廢物，確保固體廢棄物到達指定的處理地點處理，廠區(qū)內產生的固體廢物對環(huán)境影響不大。

5現(xiàn)有環(huán)境風險防控和應急措施差距分析

5.1環(huán)境風險管理制度

　　　　1、我廠針對廠內環(huán)境風險單元編制了《突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，建立了環(huán)境風險防控和應急措施制度，明確了環(huán)境風險防控重點崗位的責任機構，全面落實了定期巡檢和維護責任制度；

　　　　2、我廠均按照環(huán)評批復的要求落實各項環(huán)境風險防控和應急措施；

　　　　3、定期對職工開展環(huán)境風險和環(huán)境應急管理宣傳和培訓，在廠區(qū)顯著位置標識風險物質危險特性、急救措施等標識牌，每月開展班組安全教育活動，不定期的組織員工進行專題培訓。

5.2環(huán)境應急資源

　　　　1、已經配備必要的應急物資和應急裝備，詳見表3.7-1。

　　　　2、廠內已建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應急救援隊伍，擁有一批常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各類突發(fā)性環(huán)境污染事故處置措施的預備應急力量；積極組織各類應急演練，經常與上級指揮部門專家組開展經驗交流，建立健全預警機制和信息上報制度，保證在突發(fā)事故發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　　　3、廠內的外部救援機構均為政府職能部門或服務性組織，我單位雖未與有關部門簽訂應急救援協(xié)議或互救協(xié)議，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，通過信息傳遞需要實施外部救援時，相關部門本著“以人為本，快速響應”的原則，能迅速對本廠進行應急救援。

5.3需要整改的短期、中期和長期項目內容

　　　　根據對廠內的環(huán)境風險及其后果分析，結合廠內現(xiàn)有環(huán)境風險防控與應急資源調查情況，本單位環(huán)境風險管理制度健全，制定了環(huán)境風險防控與應急措施、應急資源滿足環(huán)境風險應對的需要。我廠暫無需要中長期整改的項目。短期內將現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)應急物資被用后，將未及時補充的物資進行補齊，并盡快規(guī)范化建設危險廢物暫存間，規(guī)范化制作危險廢物標識牌，完善危險廢物管理制度。

6完善環(huán)境風險防控與應急措施的實施計劃

　　　　根據廠區(qū)的實際情況，分別制定完善環(huán)境風險防控和應急措施的長期、中期短期實施計劃，計劃如下：

　　　　長期：加強企業(yè)員工的環(huán)境保護相關法律法規(guī)教育培訓，增強員工環(huán)境保護和風險防范的意識；

　　　　中期：定期識別、評價本單位環(huán)境因素，形成《環(huán)境因素登記與評價表》，對識別出的重要環(huán)境因素制定控制策劃，實施策劃消除環(huán)境危害隱患；定期對各分廠環(huán)境風險防控重點崗位責任和人員的落實情況、風險防控措施等進行檢查；定期對突發(fā)環(huán)境事件應急預案進行演練，根據實際情況修訂、完善預案。

　　　　短期：檢查應急物資的配備情況，對配備不足的進行補齊；并盡快規(guī)范化建設危險廢物暫存間，規(guī)范化制作危險廢物標識牌，完善危險廢物管理制度。

7 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級

　　　　通過定量分析企業(yè)生產、加工、使用、存儲的所有環(huán)境風險物質數量與其臨界量的比值（Q），評估工藝過程與環(huán)境風險控制水平（M）以及環(huán)境風險受體敏感性（E），按照矩陣法對企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險（以下簡稱環(huán)境風險）等級進行劃分。環(huán)境風險等級劃分為一般環(huán)境風險、較大環(huán)境風險和重大環(huán)境風險三級。評估程序見圖7-1。

圖7-1 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級劃分流程示意圖

7.1環(huán)境風險物質數量與臨界值比值

　　　　計算所涉及的每種環(huán)境風險物質與臨界量的比值（Q），計算公式如下：

　　　　式中：q1、q2……qn——每種危險物質實際存在量，t。

　　　　      Q1、Q2……Qn——每種環(huán)境風險物質的臨界量，t。

　　　　當Q＜1時，企業(yè)直接評為一般環(huán)境風險等級，以Q表示；

　　　　當Q≥1時，將Q值劃分為：（1）1≤Q＜10；（2）10≤Q＜100；（3）Q≥100，分別以Q1、Q2和Q3表示。

　　　　根據《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）》及《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）》附錄B《突發(fā)環(huán)境事件風險物質及臨界量》，結合公司實際情況，污水處理廠只有在實驗室采用到極少量的環(huán)境風險物質，最大儲存量較小，Q遠遠小于1。

　　　　因此，根據《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）》，污水處理廠的環(huán)境風險等級直接評定為“一般環(huán)境風險”。