“安全生產(chǎn)”是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，云南深隆環(huán)保（集團(tuán)）有限公司2022年《安全生產(chǎn)培訓(xùn)》于2022年4月30日在呈貢污水處理廠如期舉行：

一、新修訂《安全生產(chǎn)法》的修改背景和意義

新修訂《安全生產(chǎn)法》的修改背景和意義現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法是2002年制定的，2009 年和2014年進(jìn)行過兩次修改。2021年是第三次修改。這部法律對預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)揮了重要作用。

我國生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)從歷史最高峰2002年的約14萬人，降至2020年的2.71萬人，下降80.6%;重特大事故起數(shù)從最多時的2001年，一年發(fā)生140起下降到2020年的1 6起,去年16起是歷史最好水平，下降88. 6%。

2021年全國安全生產(chǎn)工作情況總的來看，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。主要表現(xiàn)在事故總量持續(xù)下降，特大事故由升轉(zhuǎn)降，重特大事故得到較好的遏制，大部分行業(yè)領(lǐng)域事故持續(xù)下降。全國連續(xù)兩年、超過27個月沒有發(fā)生重特大事故，新中國成立以來最長的歷史間隔期?？偟膩砜矗珖踩a(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。13個省發(fā)生了17起重大事故，涉及到道路交通、礦山、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、水上運(yùn)輸多

個行業(yè)領(lǐng)域，較大事故一共511起， 平均每天就發(fā)生1.4起，死亡8-9人的事故發(fā)生15起。

2021年，全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，安全生產(chǎn)總體仍處于爬坡過坎的艱難階段。一是疫情沖擊向安全生產(chǎn)領(lǐng)域傳導(dǎo)效應(yīng)持續(xù)。上游企業(yè)超負(fù)荷生產(chǎn)與下游企業(yè)經(jīng)營困難并存，給安全生產(chǎn)帶來不確定性可能加劇。

二、新修訂《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

這次修改安全生產(chǎn)法的一大亮點(diǎn)就是進(jìn)一步壓實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要是建立了以下幾項(xiàng)重要的法律制度。

1、是生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全責(zé)任制➢生產(chǎn)經(jīng)營單位每一個部門、每一個崗位、每一個員工都不同程度直接或間接影響安全生產(chǎn)。

➢安全生產(chǎn)人人都是主角，沒有旁觀者。這次修改新增全員安全責(zé)任制的規(guī)定，就是要把生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面，從而整體提升安全生產(chǎn)水平。

2、是安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制

◆安全風(fēng)險分級管控是國內(nèi)外企業(yè)安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。

◆建立安全風(fēng)險分級管控機(jī)制，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位定期組織開展風(fēng)

險辨識評估，嚴(yán)格落實(shí)分級管控措施，防止風(fēng)險演變引發(fā)事故。

◆隱患排查整治是安全生產(chǎn)法已經(jīng)確立的重要制度，這次修改,又補(bǔ)充增加了重大事故隱患排查治理情況及時向有關(guān)部門報(bào)告的規(guī)定，目的是使生產(chǎn)經(jīng)營單位在監(jiān)管部門和本單位職工的雙重監(jiān)督下，確保隱患排查治理到位。

3、    是高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度

●修改前的安全生產(chǎn)法規(guī)定，國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。這次修改，增加了高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位必須投保的規(guī)定。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》的要求，高危行業(yè)領(lǐng)域主要是礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等八類。安全生產(chǎn)責(zé)任保險的保障范圍不僅包括企業(yè)從業(yè)人員，還包括第三方的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,以及相關(guān)救援救護(hù)、事故鑒定和法律訴訟等費(fèi)用最重要的是，安全生產(chǎn)責(zé)任保險具有事故預(yù)防功能，保險機(jī)構(gòu)必須為投保單位提供事故預(yù)防服務(wù)，幫助企業(yè)查找風(fēng)險隱患,提高安全管理水平。

三、新修訂《安全生產(chǎn)法》明確的“三個必須”

“三個必須"原則

管行業(yè)必須管安全

管業(yè)務(wù)必須管安全

管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全

這次修改安全生產(chǎn)法將管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的“三個必須”原則寫入法律，進(jìn)一步明確了

各方面的安全生產(chǎn)責(zé)任建立起了一整套比較完善的責(zé)任體系。這“三個必須”的原則，是習(xí)近平總書記在2013年考察中石化黃島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)輸油管線泄漏引弓|發(fā)爆燃事故現(xiàn)場時首先提出的。明確了部門安全監(jiān)管職責(zé)。

防止部門之間因?yàn)橄嗷ネ曝?zé)而形成的安全監(jiān)管盲區(qū)。企業(yè)里除了主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人以外,其他的副職都要根據(jù)你分管的業(yè)務(wù)對安全生產(chǎn)工作負(fù)-定的職責(zé)，負(fù)-定的責(zé)任。抓生產(chǎn)的同時必須兼顧安全，同時抓好安全，否則出了事故以后,管生產(chǎn)的是要負(fù)責(zé)任的。

四、新修訂《安全生產(chǎn)法》修改的主要內(nèi)容

1、是貫徹新思想新理念

●這次修改以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足于人民群眾對平安的需求向往,

●著眼解決影響構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的安全生產(chǎn)突出問題，

●將習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作一 系列重要指示批示精神轉(zhuǎn)化為法律規(guī)定,

●增加了安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持人民至.上、生命至，上，樹牢安全發(fā)展理念,從源頭.上防范化解重大安全風(fēng)險等規(guī)定,為統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

2、是落實(shí)中央決策部署

《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，對安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、制度措施等作出了新的重大部署。

這次修改深入貫徹中央文件精神，增加規(guī)定了重大事故隱患排查治理情況報(bào)告、高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險、安全生產(chǎn)公益訴訟等重要制度。

3、是健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

第一，強(qiáng)化黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這次修改明確安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求各級人民政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，所需經(jīng)費(fèi)列入本級預(yù)算。

第二，明確各有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。規(guī)定安全生產(chǎn)工作實(shí)行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"。對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，明確由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門。

第三、壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任。明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。要求各類生產(chǎn)經(jīng)營單位健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，切實(shí)提高安全生產(chǎn)水平。

第四、深刻汲取近年來事故教訓(xùn)，對安全生產(chǎn)事故中暴露的新問題作了針對性規(guī)定。比如，要求餐飲行業(yè)使用燃?xì)獾纳a(chǎn)經(jīng)營單位安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置并保障其正常使用;要求礦山等高危行業(yè)施工單位加強(qiáng)安全管理，不得非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得違法分包、轉(zhuǎn)包;要求承擔(dān)安全評價的一些機(jī)構(gòu)實(shí)施報(bào)告公開制度，不得租借資質(zhì)、掛靠、出具虛假報(bào)告。同時，對于新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的新風(fēng)險，強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行法定安全生產(chǎn)義務(wù)。

五、國家相關(guān)法律法規(guī)

從業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。違反者應(yīng)視情節(jié)給予批評教育、制度處分、追究刑事責(zé)任。

正確佩戴和使用勞保用品的義務(wù)正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品是從業(yè)人員必須履行的法定義務(wù),不履行該項(xiàng)義務(wù)而造成人身傷害的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不承擔(dān)法律責(zé)任。接受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能的義務(wù)

應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識提高安全生產(chǎn)技能,增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報(bào)告的義務(wù)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時予以處理。