處理污染事件應(yīng)做到五要五不要

文章來(lái)源: 中國(guó)環(huán)境報(bào)

蔣朝暉

我國(guó)環(huán)境污染事件近年來(lái)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。各地的應(yīng)對(duì)實(shí)踐表明，地方政府和環(huán)保部門(mén)在摸準(zhǔn)實(shí)情、敢講實(shí)話、善用實(shí)招、務(wù)求實(shí)效上求突破，能對(duì)成功處理污染事件發(fā)揮積極作用。

結(jié)合前不久發(fā)生的云南省昆明市東川區(qū)小江水污染事件處理經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，各地在處理污染事件時(shí)應(yīng)努力做到“五要五不要”。

一要摸準(zhǔn)實(shí)情，不要淺嘗輒止。污染事件的發(fā)生往往有多種復(fù)雜原因，徹查污染源頭、摸準(zhǔn)污染性質(zhì)和確定污染程度至關(guān)重要。然而，要在短時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成這些并不容易。

　　小江水污染事件被媒體曝光初期，東川區(qū)環(huán)保部門(mén)對(duì)企業(yè)違法排污的隱蔽性估計(jì)不足，盡管加大了監(jiān)管排查力度，還是沒(méi)有及時(shí)、完全找出企業(yè)違法排污的原因。直到云南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)參與聯(lián)合調(diào)查后，當(dāng)?shù)?span lang="EN-US">5家企業(yè)私設(shè)排污暗管、環(huán)保竣工未完成擅自投入生產(chǎn)等違法行為才被徹底查清。

　　誠(chéng)然，如今企業(yè)生產(chǎn)工藝日新月異，污染種類(lèi)和途徑在不斷增多，污染事件屢有發(fā)生，環(huán)境保護(hù)壓力增大。

　　但是筆者認(rèn)為，無(wú)論污染事件大小，環(huán)保部門(mén)都要高度重視，精心處理，決不能隨意應(yīng)付。尤其是在查找污染原因上，不要淺嘗輒止，更不能憑經(jīng)驗(yàn)辦事，必須盡最大努力，采取各種手段和措施一查到底。要以過(guò)硬的業(yè)務(wù)水平，在最短時(shí)間內(nèi)鎖定污染源頭，確定污染性質(zhì)和污染程度，在第一時(shí)間為政府應(yīng)對(duì)污染事件提供最有價(jià)值的決策參考，給公眾一個(gè)權(quán)威的解釋。

　　二要敢講實(shí)話，不要避重就輕。污染事件發(fā)生后，公眾和政府決策者都急切希望知道污染的真實(shí)情況，擔(dān)負(fù)第一時(shí)間查處責(zé)任的環(huán)保部門(mén)必然被推上前臺(tái)。面對(duì)咄咄逼人的各種提問(wèn)和渴求盡快解決污染問(wèn)題的當(dāng)?shù)厝罕?，環(huán)保部門(mén)的每一句話、每一個(gè)數(shù)據(jù)都必須客觀嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確有據(jù)。否則，可能會(huì)引起媒體誤讀、引發(fā)公眾不滿情緒。

　　小江水污染事件中，因環(huán)保人員接受記者采訪時(shí)顧慮較多，對(duì)污染原因避實(shí)就虛，強(qiáng)調(diào)已實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)決不讓一滴廢水流入小江”、小江流域水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，經(jīng)媒體報(bào)道后產(chǎn)生了不小的負(fù)面影響。雖經(jīng)事后及時(shí)補(bǔ)救，當(dāng)事人對(duì)媒體進(jìn)行了說(shuō)明并在新聞發(fā)布會(huì)上公開(kāi)道歉，公眾對(duì)環(huán)保部門(mén)的信任度還是打了不小的折扣。

　　筆者認(rèn)為，污染事件關(guān)乎當(dāng)?shù)丨h(huán)境安危，與群眾切身利益密不可分。當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保部門(mén)在調(diào)查處理過(guò)程中，一定要把查處進(jìn)展及時(shí)給公眾一個(gè)明明白白的交待。這樣，哪怕因問(wèn)題復(fù)雜一時(shí)弄不清原因，也能給公眾一個(gè)可靠的信息。最重要的是，不管查出的問(wèn)題嚴(yán)重與否，無(wú)論與環(huán)保部門(mén)履職盡責(zé)有多少關(guān)聯(lián)，都必須做到敢于講實(shí)話，決不能因主觀故意、避重就輕造成決策誤判，貽誤處理最佳戰(zhàn)機(jī)。

　　三要善用實(shí)招，不要虛張聲勢(shì)。當(dāng)前，各地政府和環(huán)保部門(mén)對(duì)敏感地區(qū)和高污染、高危險(xiǎn)企業(yè)處置突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)案比較到位，有的還在學(xué)習(xí)借鑒外地處理污染事件中積累了一定經(jīng)驗(yàn)。盡管如此，當(dāng)污染事件真正發(fā)生以后，處置起來(lái)未必得心應(yīng)手。究其原因，大多是忙于務(wù)虛，把更多精力用在了應(yīng)對(duì)媒體和穩(wěn)定群眾情緒的表態(tài)上，而真正急需做的相關(guān)工作卻推進(jìn)緩慢，甚至還有政府和環(huán)保部門(mén)人員夸夸其談前期工作成效以推諉責(zé)任。殊不知，這些只能適得其反，公眾對(duì)此并不買(mǎi)賬。

　　小江水污染事件發(fā)生后，東川區(qū)委、區(qū)政府立即責(zé)令流域內(nèi)環(huán)保設(shè)施不健全、不完善的企業(yè)一律停產(chǎn)整改；區(qū)環(huán)保局及時(shí)拆除了企業(yè)排污暗管及相關(guān)違法排污設(shè)施，截?cái)嗔宋廴驹?；昆明市環(huán)保局對(duì)5家企業(yè)下發(fā)了行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)。一系列舉措，為確保小江水質(zhì)逐漸恢復(fù)發(fā)揮了有效作用。

　　筆者認(rèn)為，在全媒體時(shí)代，污染事件一旦發(fā)生，消息傳播速度非?？欤婈P(guān)注度非常高，對(duì)政府和環(huán)保部門(mén)妥善處置的期望值也非常高。處理污染事件，既要主動(dòng)及時(shí)，又要方法得當(dāng)，做到多管齊下。政府和環(huán)保部門(mén)人員必須始終堅(jiān)守在一線，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)讓公眾樹(shù)立污染事件能夠得到及時(shí)、有效處理的信心。

　　四要辦好實(shí)事，不要失諾于民。政府和環(huán)保部門(mén)在處理污染事件時(shí)，往往對(duì)當(dāng)?shù)厝罕娪幸欢ǔ兄Z。如強(qiáng)調(diào)一定要把涉及民生、急需解決的飲用水污染問(wèn)題、重大污染事件中受影響群眾體檢和治療等問(wèn)題作為頭等大事，根據(jù)實(shí)際需要采取非常措施加以解決。

　　小江水污染事件發(fā)生時(shí)恰逢?yáng)|川干旱，沿江村落部分群眾缺乏飲用水，村民擔(dān)心農(nóng)作物因灌溉水源污染而減產(chǎn)。對(duì)此，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研、組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，安排督察相關(guān)部門(mén)投入足夠人力、物力、財(cái)力盡快解決，打消了群眾顧慮。

　　筆者認(rèn)為，處理污染事件，必須時(shí)刻把群眾利益放在第一位。政府和環(huán)保部門(mén)在穩(wěn)定群眾情緒的同時(shí)，必須依照相關(guān)法律法規(guī)，想方設(shè)法主動(dòng)解決群眾關(guān)注的、與污染事件密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把污染事件對(duì)群眾利益的損害程度降到最低。否則，辦實(shí)事雷聲大雨點(diǎn)小，失諾于民損害的不僅是群眾利益，還有政府的公信力。

　　五要?jiǎng)?wù)求實(shí)效，不要見(jiàn)好就收。在處理污染事件中，政府和環(huán)保部門(mén)行動(dòng)是否迅速，所采取措施是否果斷，整個(gè)過(guò)程成效高低，是公眾關(guān)注熱點(diǎn)。

　　小江水質(zhì)逐漸恢復(fù)后，當(dāng)?shù)乜偨Y(jié)反思、吸取教訓(xùn)，積極推進(jìn)區(qū)域污染治理。昆明市決定把東川區(qū)列為治污試點(diǎn)，每年給予200萬(wàn)元資金支持；東川區(qū)多次召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)，共同探討合力治污對(duì)策。迅速出臺(tái)小江流域綜合治理試行辦法，公開(kāi)征求意見(jiàn)并準(zhǔn)備實(shí)施。

　　筆者認(rèn)為，處理污染事件，不能見(jiàn)好就收，不僅要立足當(dāng)前解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，還要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)改善環(huán)境質(zhì)量。查找污染企業(yè)、截?cái)辔廴驹础?yán)懲違法排污行為、為群眾排憂解難等，都必不可少。更重要的是，要采取因地制宜、標(biāo)本兼治的辦法，組織力量持續(xù)開(kāi)展環(huán)境綜合整治，盡最大可能修復(fù)被長(zhǎng)期破壞的生態(tài)環(huán)境，確保污染治理見(jiàn)實(shí)效、見(jiàn)長(zhǎng)效。