眾所周知，《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝4個(gè)行業(yè)的VOCs排放重點(diǎn)源應(yīng)安裝VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，2020年底前，全國(guó)基本安裝完成。然而我國(guó)VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)仍存在設(shè)施覆蓋率不足等問題。特別是在監(jiān)管方面，監(jiān)測(cè)結(jié)果比對(duì)難、管理應(yīng)用少等問題比較突出。本次調(diào)研對(duì)象為石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的安裝、運(yùn)行和管理等情況，調(diào)研范圍涵蓋了全國(guó)40家石化企業(yè)，山東省、江蘇省和上海市的23家化工企業(yè)，北京市、上海市、天津市、廣東省、河南省、江蘇省、云南省7個(gè)典型區(qū)域的33家包裝印刷企業(yè)以及天津市11家工業(yè)涂裝企業(yè)。下面來看：

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，全國(guó)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝4個(gè)典型行業(yè)VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的安裝和應(yīng)用主要有三個(gè)普遍存在的問題。

一是設(shè)備安裝比例低，距《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的要求存在較大差距;

二是設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)規(guī)范化不足，監(jiān)控質(zhì)量難以保證;

三是數(shù)據(jù)比對(duì)難、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管尚處于空白，管理效果難以體現(xiàn)。具體看來：

1、設(shè)備安裝比例低

按《藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，2020年底前，全國(guó)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝4個(gè)典型行業(yè)VOCs重點(diǎn)源應(yīng)基本完成自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的安裝。本次抽樣調(diào)查的4個(gè)行業(yè)企業(yè)中，涂裝行業(yè)企業(yè)安裝VOCs自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的比例最高，占比50%以上，石化、化工、包裝印刷行業(yè)的安裝比例分別只有30%、9%、1%。調(diào)研地的地區(qū)政府均對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)量和排速較大的企業(yè)以及重點(diǎn)排污單位提出了安裝VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的要求，但企業(yè)執(zhí)行率較低。以包裝印刷行業(yè)為例，天津市共有7家企業(yè)列入重點(diǎn)排污單位，僅有1家已完成VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的安裝;河南省目前共有14家企業(yè)列入VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)名單，僅2家企業(yè)完成了安裝；江蘇省和云南省包裝印刷企業(yè)的排放量均達(dá)不到當(dāng)?shù)匾?guī)定的安裝VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，因此無一家企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備。另外，VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝情況表現(xiàn)出明顯的區(qū)域特征，以石化企業(yè)為例，京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)安裝較多，遼寧、吉林、福建、廣西、河南、陜西、甘肅、寧夏等省(區(qū))均有石化企業(yè)安裝了VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，總計(jì)覆蓋了15個(gè)省(區(qū)、市)。總體來看，VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的安裝尚處于起步階段。

分析原因，一是企業(yè)對(duì)具體應(yīng)安裝的點(diǎn)位把控不準(zhǔn)。2020年3月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《固定污染源廢氣中非甲烷總烴連續(xù)排放監(jiān)測(cè)技術(shù)指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)指南》)，其規(guī)范了VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝、運(yùn)行維護(hù)管理工作，但并未對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的安裝點(diǎn)位做出明確規(guī)定，企業(yè)對(duì)具體應(yīng)安裝的排口、位置往往把控不準(zhǔn)。如石化企業(yè)典型的VOCs排放源有12個(gè)，化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷企業(yè)的VOCs排放節(jié)點(diǎn)更是小而多，難以界定主要排放口，從而無法確定自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝點(diǎn)位。二是各地的監(jiān)控工作要求不明確、不統(tǒng)一。如北京市、廣東省籠統(tǒng)要求重點(diǎn)排污單位安裝VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，但對(duì)企業(yè)內(nèi)部具體哪個(gè)排放口須安裝則沒有規(guī)定；天津市、南京市和上海市以具體排放口的風(fēng)量來確定是否需要安裝;河南省則按VOCs年排放量來確定需要安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的排放口。不同的要求既復(fù)雜又難以操作，讓企業(yè)無所適從。同時(shí)，VOCs作為區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的重點(diǎn)因子，安裝要求的不統(tǒng)一，也容易導(dǎo)致地區(qū)間的不公平。

2、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)規(guī)范化不足

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安裝的VOCs自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)涉及的儀器設(shè)備品牌多且雜，均未被列入相關(guān)單位的固定污染源非甲烷總烴連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)認(rèn)證檢測(cè)合格產(chǎn)品名錄。以工作基礎(chǔ)較好的山東省淄博市為例，安裝的146臺(tái)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備中，共涉及33個(gè)品牌，每個(gè)品牌平均不足5臺(tái)，尚未出現(xiàn)市場(chǎng)公認(rèn)質(zhì)量可靠的設(shè)備。

同時(shí)，設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化不足、質(zhì)量良莠不齊。2019年初，上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)41家儀器公司的VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)普遍存在技術(shù)指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、采樣口設(shè)置和管線安裝不合理、分析儀器量程設(shè)置不規(guī)范、運(yùn)維不規(guī)范等問題。針對(duì)抽取的21個(gè)型號(hào)(進(jìn)口型號(hào)8個(gè)、國(guó)產(chǎn)型號(hào)13個(gè))的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了通標(biāo)氣測(cè)試，結(jié)果顯示僅有9個(gè)型號(hào)(進(jìn)口型號(hào)5個(gè)、國(guó)產(chǎn)型號(hào)4個(gè))的設(shè)備通過測(cè)試，測(cè)試通過率僅為42.9%。

3、數(shù)據(jù)比對(duì)難、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管尚處于空白

自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)難以比對(duì)。VOCs組分復(fù)雜且變化快，數(shù)據(jù)審核難度大。本次研究選擇了4家煉化企業(yè)、9家化工企業(yè)的20個(gè)自動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)分時(shí)段開展了現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)，其VOCs濃度范圍為:50mg/m3≤VOCs濃度均值＜500mg/m3。結(jié)果見表1，10個(gè)監(jiān)控點(diǎn)在所有時(shí)段中手工和自動(dòng)監(jiān)控比對(duì)相對(duì)誤差均低于40%；4個(gè)監(jiān)控點(diǎn)在所有時(shí)段中比對(duì)相對(duì)誤差均高于60%；6個(gè)監(jiān)控點(diǎn)在不同時(shí)段中比對(duì)相對(duì)誤差差異較大，最低誤差為10%，最高誤差達(dá)120%。按照《固定污染源廢氣非甲烷總烴連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)要求及檢測(cè)方法》(HJ1013—2018)中相對(duì)誤差≤40%的要求，其中有高達(dá)50%的自動(dòng)監(jiān)控比對(duì)結(jié)果是不合格的。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管方面仍屬空白。由于將VOCs作為主要污染物納入監(jiān)管的時(shí)間較短，多數(shù)排放量較大的包裝印刷、工業(yè)涂裝等企業(yè)尚未納入各地的重點(diǎn)排污單位名錄，難以按照現(xiàn)行法律法規(guī)強(qiáng)制要求其與管理部門聯(lián)網(wǎng)。本次調(diào)研中已安裝VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的多數(shù)企業(yè)也未與地方生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)不與國(guó)家和地方生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，對(duì)典型行業(yè)VOCs污染的監(jiān)管效果將大打折扣。